河【物流园区年会展播】

丁志强

河南省发展改革委二级巡视员

（2024年8月22日 内蒙古·鄂尔多斯）

在2024年（第21次）物流园区工作年会

暨国家物流枢纽建设联合推进会的演讲

坚持枢纽集配要素、要素引聚产业、产业拓展需求、需求重塑枢纽的发展导向，以通道网络为支撑、以现代物流为纽带，着力集聚枢纽偏好型产业，推动枢纽经济不断发展壮大，成为优势再造战略实施的重要支撑。

（一）巩固提升交通枢纽优势。坚持软硬并举、协同建设，加快完善“公、铁、空、水”综合立体交通网络，推动“内联外畅”通道优势持续跃升。一是国际铁路枢纽地位巩固提升。全国率先建成“米”字形高铁网，普速铁路形成“四纵五横”格局，2023年底铁路运营里程达6762公里、居全国第6位，其中高速铁路通车里程达2215公里、居全国第9位，时速350公里高铁里程居全国第一位。率先开展高铁货运试点，郑州至重庆间高铁确认列车快件批量运输稳定开行。二是国际航空货运枢纽功能显著提升。郑州新郑国际机场是全国重要的干线机场、国家一类航空口岸、国际航空货运枢纽，建成投用了国际快件中心、北货运区等重大项目，开通货运航线50条，初步形成横跨欧美亚三大经济区、覆盖全球主要经济体的国际枢纽航线网络。三是高速公路便捷度大幅提升。强化高速公路基础支撑作用,不断扩大网络规模，截至去年底全省高速公路通车里程达8321公里、位居全国前列，郑州、洛阳等9市形成高速绕城环线，所有县（市）通高速公路，所有高铁站、机场、港口和省级开发区实现二级及以上公路连通，综合交通线网里程达29万公里。四是内河航道通达性加快提升。克服内陆省份不靠海、不临江、不沿边的先天劣势，因地制宜、统筹谋划，提速发展内河航运，“十四五”以来，推动周口港成为36个内河主要港口之一，沙颍河、淮河实现通江达海，信阳、漯河等港口初具规模，中原出海新通道加快构建，全省内河航道通航里程达1825公里，内河高等级（四级）航道里程达683公里。

（二）完善物流枢纽网络。坚持把物流枢纽作为构建“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系的核心基础设施，积极对接融入全国现代物流运行体系，推动枢纽间设施共建、业务共拓、信息共享，聚力打造物流枢纽建设引领区。一是全力推动国家物流枢纽建设。立足打造国家物流体系关键节点，加快提升国家物流枢纽服务功能，积极争取中央预算内、专项债等资金支持物流枢纽项目建设，促进物流枢纽功能不断完善、能级不断提升。郑州空港型国家物流枢纽围绕落实习近平总书记关于建设郑州－卢森堡“空中丝绸之路”重要指示要求，扎实推动郑-卢“双枢纽”战略走深走实，在吉隆坡落地首个辐射RCEP区域的海外货站，集聚货运航空公司25家，郑州机场跻身全球货运40强。郑州陆港型国家物流枢纽加快推进中欧班列集结中心示范工程建设，上线运营中欧班列综合信息管理平台，郑州国际陆港航空港片区启用、专用铁路通车，境外网络辐射欧盟、俄罗斯、中亚、东盟地区的140多个城市。二是率先开展区域物流枢纽布局建设工作。积极落实国家发改委关于物流枢纽建设的相关要求，结合河南实际，筛选中心城市和部分县（市）布局建设30个区域物流枢纽，明确枢纽建设运营主体和四至边界，建立枢纽重点项目清单，强化与国家物流枢纽的分工协作和有效衔接，打造便捷高效、功能融合、协同运作的物流枢纽网络。三是组建省域物流枢纽联盟。对照国家物流枢纽联盟模式，以国家物流枢纽、区域物流枢纽、示范物流园区为重点，组建全国首个省级物流枢纽（园区）联盟，推动联盟企业联合开展招商、竞争性谈判，打造分工协作、高效衔接的物流枢纽“雁阵”，目前入盟单位达100多家、入驻企业近9万家。

（三）集聚壮大枢纽偏好型产业。坚持以枢纽聚产业，支持各地依托比较优势，培育发展各具特色、优势互补、协同联动的枢纽偏好型产业集群。一是航空经济优势初显。郑州航空港区引聚落地了富士康电动车试制中心与固态电池、超聚变服务器生产基地、德迈药业产业园、新国际会展中心等一批重大项目，2023年电子信息产业总产值超过5300亿元、占全省总规模的80%以上，新能源汽车、航空物流、生物医药等产业加快向千亿级迈进。二是陆港经济提速发展。中欧班列（中豫号）构建了“27个境外直达站点、9个出入境口岸”的国际物流网络，班列累计开行突破1万列，综合运营评价指标保持全国前列，中欧班列运贸产联动发展水平持续提升，比亚迪新材料制造基地、洛阳石化百万吨乙烯、商丘UPC工业装置等一批重大项目落地建设。三是临港经济蓬勃发展。周口港综合物流园获批国家级示范物流园区，周口港累计开通国内国际集装箱航线28条，港口货物吞吐量占全省近9成，引进落地益海嘉里现代食品产业园、铝精密制造产业园等重大产业项目；信阳淮滨港建成运营省内最大的综合性单体港口，2023年集装箱年吞吐能力突破10万标箱，初步形成时尚纺织、现代船艇、绿色食品“一纺两造”临港产业体系。

围绕枢纽基础设施完善、枢纽主体做大做强、枢纽新质生产力培育、专业人才队伍建设等关键领域，加强政策创设、加大支持力度，为枢纽经济高质量发展提供有力保障。一是建设高能级交通物流枢纽基地。对重大交通基础设施项目和国家、区域物流枢纽等公共性、基础性设施建设项目，给予资金补助、减免企业所得税、优先安排政府专项债券等支持，并提出了一系列土地保障措施。二是引育高水平枢纽市场主体。对新设立全国物流50强和货代物流100强企业区域总部、物流“豫军”企业、新晋国家级示范物流园区和5A级物流企业、新设立的境外知名物流企业地区总部和功能性机构给予奖励，并在金融支持、税费减免等方面加大对枢纽企业政策支持力度。三是汇聚高质效枢纽发展势能。支持枢纽经济新质生产力加快发展，对新认定物流信息科技、物流新装备制造等物流行业高新技术企业减征企业所得税，对物流园区建设的新能源货车充电站、集中建设的公共用途充电桩群等给予奖励，对运价指数研发、标准制定给予资金支持。四是打造高素质枢纽人才队伍。引导枢纽建设运营主体和高校建立“产学研”对接机制，打造枢纽经济产教融合实训基地和产业学院，将高层次枢纽经济领域人才及团队引进纳入全省“招才引智”活动，开展全省物流行业先进个人和先进工作者评选，定期开展现代物流职业技能大赛。

虽然我省在推动枢纽经济高质量发展方面作出了一些积极探索和实践，但与国家要求和先进兄弟省市相比仍有不小差距。下一步，我们将以此次大会为契机，对标先进学经验、加压奋进谋发展，积极落实国家发改委关于加快枢纽经济高质量发展的相关要求，加快构建现代物流与生产力布局协同发展的新模式，全力推动枢纽经济发展不断取得新进展、新突破，重点抓好“五个一”。一是建立一项工作机制。围绕落实打造枢纽经济优势三年行动计划，建立推动枢纽经济高质量发展协调机制，研究重大问题、协调重大事项、推进重点工作，按照职责分工，实施台账管理，定期通报计划实施情况，确保完成年度既定目标。二是出台一个文件。对标二十届三中全会关于降低社会物流成本的新要求、新提法，结合物流拉动实施和枢纽经济发展过程中出现的新问题、新情况，研究制定我省降低社会物流成本的政策文件，谋划实施一批关键性、突破性的任务举措，全力打造物流降本增效引领区。三是构建一套评价体系。建立完善枢纽经济发展指标体系，探索编制枢纽经济发展指数，制定枢纽经济评价办法，加强对枢纽经济发展情况的调度分析。四是抓好一批发展载体。按照突出重点、先行先试、示范引领的原则，统筹考虑全省开发区、国家物流枢纽、综合交通枢纽等布局建设，围绕机场、铁路、港口等重大交通物流基础设施，在合理四至边界范围内，开展枢纽经济先行区试点，重点在产业布局、体制机制、项目建设、绩效评估等方面开展探索，培育3-5个枢纽经济先行区。五是建设一个项目库。聚焦交通枢纽、物流体系、枢纽产业等重点领域，建立年度枢纽经济重大项目库，滚动实施100个以上重大项目，加大要素保障、调度协调等服务力度，推动项目尽早建成达效。

借此机会，我们热诚希望国家发改委、中国物流与采购联合会以及全国物流各界朋友一如既往地关注河南、支持河南，也欢迎各位企业家做客中原、投资中原、共谋发展。谢谢大家。